在荷兰，什么是穷人？穷人怎样生活？

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全世界都有贫富悬殊，被誉为“欧洲福利之国”的荷兰也如是，问题是，贫穷究竟去到什么程度？政府是否有措施扶贫？当人们真正一贫如洗的时候，社会，有没有伸出援手？又是怎样的一种场景？荷兰，一般而言，不会生活在穷到一无所有的地步。对于那些因为各种原因没有工作没有收入，或者需要偿还债务的人士，有政府的社会福利保障，让他们还能够过上基本的生活。

每到年底，荷兰的中央统计局CBS和社会文化计划局SCP，就会公布对上一年年的贫穷数字，2013年的数字显示，贫穷人口又增加了，现在荷兰人中穷人占140万，占大约全国总人口的1/10多一些，其中以海牙和Leeuwarden地区穷人最为集中，而又以靠救济金生活人士、有子女的单身母亲、非西方外侨为多，他们在贫穷线下生活，在满足日常生活基本所需之外，基本没有钱购置新衣服、新家具、从事体育活动和外出度假。

造成贫穷现象增加，是因为经济不景所致，不少人失业之后，最初可以领取失业金（werkloosheidsuitkering），但是，领取失业金有是有一定期限的，当期限已过，仍然未能找到工作，就要依靠社会救济金（bijstandsuitkering）生活，这就可能加入了贫穷大军行列中了。

表面看起来，荷兰的穷人还是活得不错，有房子，车子，出门衣着光鲜，他们缺什么？

在荷兰，何谓“贫穷”，根据家庭人口构成有具体的数字标准的。按2012年的标准，略举数例如下：

单身人士，月收入1060欧元以下；

有一个子女的夫妇，月入1770欧元以下；

有一个子女的单亲家长家庭，月入1410欧元以下。（中央统计局和社会文化计划局计算的标准有差别，差别也只是在数十欧元之间。）

以上的数字，扣除了必需的医疗保险，但是将医疗津贴、可能获得的赡养费、家庭财产、存款数字等计算在内。

不过，一些特殊津贴，如租屋津贴等则不列入计算。

社会救济金的标准和“穷人”的标准不完全等同是一回事，虽然社会救济金的数额低于这个“穷人”的标准，但是，不是领取社会救济金有一定列入贫穷行列。2013只有47% 的依靠救济金生活的人士，才被称为“穷人”；其他人，虽然无需领取救济，但是因为负债需要偿还或者其他什么原因，也可能成为“穷人”。

在荷兰，社会救济金的确可以满足基本的生活所需。据一些刚刚获得居留的单身外国难民说，他们已有领取救济金的权利，也暂时不用求职工作，每月除去房租、水电、煤气和医疗保险等，还有200多欧元的生活费用，省一省，也可以了；再储蓄一下，过一年半载，甚至可以买上一辆开得动的二手车呢！

当然，领取了救济金之后，健康的适龄者，是有求职义务的，而且生活不能奢华，负责检查的市政府社会福利处，对其存款，财产的拥有以及用以代步的汽车，都有一定的规定。

荷兰的社会福利制度计算复杂，因人而异，但是，基本原则是：保证每个人有“所必需的最起码的生活开支”，这是定义“穷人”的原则依据。

生活基本开支的最大笔费用，是租金、水费和电费等，收入低的人士，可以享受租屋津贴，至于日常吃喝使用的用品，则有很大的可以节省开支的余地。

其中，要说一说Voedselbank，可以翻译成“食品库”，但是却是一种特殊的慈善福利机构。

名为食品库，实际上也会有一般日常用品，如牙膏牙刷、洗涤用品之类，甚至有儿童玩具。

这种发源于美国的慈善团体，是由民间团体操作的，有义工为之服务，专门向穷人提供免费的日常食品，而其日常的运作需要靠公司、私人的赞助支持，提供食物或者现金等。荷兰是2002年才有了第一个食品库，2008年成立全国性组织，已经有8个地区性团体加入。目前全国有55个食品库，义工83000人，每星期分发35000份食物，有大约85000名荷兰的穷人需要依靠这些食物生活。

但是，要得到这些食品必须符合一定的条件，条件还相当严苛。

食品库规定：进入食品库免费领取领取食品，必须是穷人，而且不是一般的穷，除去租金、煤气费、电费、水费、基本医疗保险保金、其他必需的保险金、每月偿还的债务（假如有的话），每月每户人家剩下可供开支的金额，单个18岁以上成人只有不足180欧元，每增加一个18岁以上成人另加60欧元，18岁以下子女每人只有50欧元的，才符合条件。

食品库需要依靠公司和善心人士的支持，才能维持基本运作，所提供的食品，可能是用钱买回来，也可能是超市即将过期而未能销售出去的食品。每逢节假日，一些媒体和食品库就发出呼吁，往往也能取得效果。例如， 2014年圣诞前，在荷兰地方媒体的呼吁和协助下，就一共获得了250万欧元的捐赠，用以购买食品发放给穷人，一共有35000户家庭受惠。